Министерство энергетики РФ намерено оперативно внести в правительство законопроект о создании «Росэнергопроекта» — государственного оператора, призванного поддерживать энергорынок. Особенность ситуации — документ готовят к подаче без учёта замечаний других регуляторов, хотя соответствующие комментарии поступили от целого ряда ведомств: Минюста, Минэкономики, Минсельхоза, Минпромторга, Минфина, Минстроя и Минтранса (согласно письму министра энергетики Сергея Цивилева вице‑премьеру Александру Новаку).
Ключевые детали процесса:
- публичное обсуждение законопроекта завершилось 19 февраля;
- до 31 марта планируется сформировать сводку поступивших предложений (из письма Цивилева председателю Госдумы Вячеславу Володину);
- Минэнерго просит организовать предварительное рассмотрение документа в Госдуме — вне регламента, чтобы ускорить подготовку замечаний и избежать затягивания из‑за длительных процедур согласования.
По расчётам Минэнерго, принятие законопроекта даст старт новому инвестиционному циклу в отрасли. В базовом сценарии это предполагает строительство генерации и сетей на сумму около 56,6 трлн руб. Необходимость масштабных вложений обусловлена требованиями Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики: до 2042 года в России нужно ввести более 88 ГВт новых мощностей.
Законопроект предусматривает помимо «Росэнергопроекта»:
1. Создание отраслевого финансового института развития для проектного финансирования строительства на льготных условиях.
2. Формирование источников поддержки, включая:
-
налоговые поступления от ТЭКа;
-
целевые обязательные взносы на развитие электроэнергетики;
-
инвестиционный инфраструктурный платёж.
3. Дополнительные меры:
-
отраслевой заказ на энергетическое оборудование;
-
поддержка возведения ГЭС и размещения водохранилищ;
-
предварительное авансирование строительства генерации.
Некоторые предложения Минэнерго уже вызвали споры. В частности, речь идёт о переводе промышленных потребителей, подключённых к Единой национальной электросети (ЕНЭС), на более высокий котловой тариф за услуги по передаче электроэнергии.
В Минэнерго подтвердили, что законопроект направят в правительство в соответствии с действующим порядком. Если у федеральных органов исполнительной власти возникнут разногласия, они будут оформлены в виде соответствующих протоколов.