«Ъ»: В ответ на поручение вице-премьера Юрия Борисова провести ревизию нерыночных надбавок Минэнерго предложило сначала оценить текущие объемы экспортной выручки крупной промышленности. В итоге срок исполнения поручения отложен на 31 марта 2021 года. Таким образом, перспективы отказа от введения новых надбавок становятся более неопределенными.
Минэнерго предложило оценить чувствительность крупных потребителей электроэнергии к ее стоимости, а также проанализировать текущие объемы их экспортной выручки и вклада в ВВП, сообщает «Коммерсант» со ссылкой на письмо замглавы Минэнерго Евгения Грабчака в правительство от 14 августа. По мнению министерства, анализ нужен для того, чтобы оценить необходимость отказа от части надбавок на оптовом рынке электроэнергии.
Как сообщалось в марте, правительство по поручению вице-премьера Юрия Борисова должно оценить возможность отказа от отдельных программ развития в электроэнергетике — строительства новых АЭС, ГЭС, ВИЭ, мусоросжигающих ТЭС (МТЭС) и программы модернизации старой генерации. Эти стройки оплачиваются за счет надбавок к цене на мощность для крупной промышленности, существенно увеличивая ее расходы. Срок исполнения поручения первоначально ставился на 1 апреля 2020 года, но теперь Белый дом перенес его на 31 марта 2021 года, следует из ведомственной переписки, пишет «Коммерсант».
Минэнерго также предлагает Минэкономики оценить зависимость структуры валового регионального продукта от стоимости электроэнергии в период с 2020 по 2035 годы. А также в трех сценариях (пессимистичном, базовом и оптимистичном) проанализировать вклад соответствующей отрасли в ВРП, зависимость себестоимости продукции в отрасли от стоимости электроэнергии, влияние изменения себестоимости продукции в отрасли на изменение вклада отрасли в ВРП.
В Минэнерго подтвердили перенос сроков и отметили, что продолжают проводить комплексную оценку, а также запросили расчеты и предложения заинтересованных сторон.
В Ассоциации «НП Совет рынка» отметили, что наиболее чувствительные к стоимости электроэнергии потребители — это металлургия, нефтехимия, электротранспорт, ЦОД и т. п. Также очевидно, что для многих регионов именно такие предприятия формируют значительную часть ВРП, отмечают в ассоциации: «НП Совет рынка» последовательно и настойчиво поддерживает предложения по снижению нерыночных надбавок в отрасли или замене их бюджетным финансированием». Ассоциация представила в правительство предложение о введении системы критериев для оценки различных заявок на нерыночные механизмы поддержки и создании прозрачной системы принятия таких решений.
Успешность бизнеса в других отраслях не может служить оправданием для неэффективности электроэнергетики, считает директор «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев. «Вместо того чтобы наводить порядок в электроэнергетике, Минэнерго почему-то считает необходимым оценивать благополучие других отраслей, хотя правительство такой задачи не ставило».
Также Минэкономики, Минфину и ФАС было поручено оценить, возможно ли переложить нагрузку по снижению цен для отдельных регионов на бюджет. Речь шла о регионах Северного Кавказа, Туве, Карелии и Бурятии, которые ушли с оптового энергорынка обратно на тариф, как было до реформы РАО ЕЭС. По данным «Коммерсанта», за эти тарифные перекосы в 2019 году потребители оптового энергорынка заплатили около 20,3 млрд рублей. Также по поручению вице-премьера на бюджет предлагалось переложить и субсидию на выравнивание энерготарифов в отдельных регионах Дальнего Востока (32 млрд рублей в 2019 году).
Но источник газеты, знакомый с ответом службы, сообщил, что ФАС считает, что компенсировать стоимость электроэнергии за счет бюджетных источников возможно в рамках госпрограммы «Развитие энергетики» аналогично механизму субсидирования межтарифной разницы.
Согласно этому механизму, бюджетные субсидии выделяются для погашения недополученной выручки генерирующих компаний из-за перекрестного субсидирования.
Максим Худалов из АКРА считает, что, говоря о крупнейших потребителях электроэнергии — экспортерах, самый сильный провал экспортной выручки в этом году может произойти в нефтегазовом и машиностроительном секторе. «В сырьевой промышленности в целом выручка может и не упасть в этом году. Цены на большую часть сырьевых товаров сейчас выше, чем в начале 2020 года»,— отмечает он.